陜西神木縣工商局19名黨員干部參與“非法集資”遭舉報

日前有媒體曝光，陜西省神木縣工商局姚繼民、李興昌等5名干部 “兼職”開設合伙“地下錢莊”，吸引該工商局內部19名干部職工和社會集資款達4000萬元。在2014年神木民間資本崩盤沖擊之下，民間集資遭遇崩盤。5位合伙人因1700多萬的債務問題而“鬧翻”，神木縣紀委和處非辦正在調查此案。

舉報人稱：2010年5月，神木縣工商局干部姚繼民、李興昌、李志軍(主任科員)、沈克強(副科)、趙勇(主任科員)5人，約定成立一個“地下錢莊”， 開始了賺取高利貸利潤的生意。 并于當年5月8日簽署《合伙協議》：由5位工商局干部成立的錢莊，股本金共計670萬元，其中5位干部各出資100萬元，另吸收其他閑散資金170萬元。其合伙事由約定是，從事民間借貸活動。這個非法錢莊，吸收了約40個自然人的資金超過4000萬元。其中，僅該縣工商局就有19名公職人員參與該錢莊集資信貸活。

該份“合伙協議”還約定，錢莊日常經營管理由李興昌、姚繼民兩人負責，具體分工和工資由全體合伙人共同商定。其中，李興昌、姚繼民為工商局一般干部，其余三人中，李志軍、趙勇還是工商局領導班子成員。

這個非法錢莊，吸收了約40個自然人的資金超過4000萬元。其中，僅該縣工商局就有19名公職人員參與該錢莊信貸活動。

據稱，5人開辦錢莊后，還先后雇傭了會計出納等工作人員維持日常工作，并開設了部分銀行賬戶進行交易。從2010年6月至2011年1月，短短半年內，5人全部收回本金投入，一份2011年1月20日出具的錢莊“分紅表”證實，李志軍等工商局5名干部兼股東分別分紅70萬元;另外，還分別獲得30萬元的獎金。

天有不測風云，在2014年底左右，因為神木縣民間借貸的相繼崩盤，神木工商局5名干部經營的“錢莊”也沒能逃脫此劫。截止到2015年初，該錢莊累計債務1718萬元。

為償還債務。2015年1月8日，在工商局副局長溫治慧的協調下，5名干部簽署了一份《債權分割協議書》和一份《債務分割協議書》。其中《債務分割協議書》就1718萬元的債務進行了分割。5名作為股東的工商局干部簽字同意，工商局溫副局長及一個叫任補田的干部也作為證明人簽了名字。

5名股東中，有人收債權，而不愿意承擔其本該承擔的債務。根據舉報人李興昌稱，作為神木縣工商局的公職人員及黨員，包括自己在內的上述5人，參與非法集資，已經涉嫌違反黨員干部紀律。他于2016年6月初，將實名舉報材料送往神木縣紀委。隨后通過網絡向省市紀委遞交了舉報材料。

因為債務問題姚繼民、李興昌、李志軍被告上法庭，2013年6月24日神木縣人民法院作出民事調解書【(2013)神民初字第02578號】。調解書顯示：由被告姚繼民償還原告賈勇借款本金200萬元及其利息。利息從2012年6月12日起至借款本金償還完畢之日止，月利率按2%計算，于本調解協議生效之日償還借款本金90萬元，于2013年9月24日前償還借款本金70萬元，于2013年12月24日前償還剩余借款本金40萬元。所有上述借款的利息于2014年1月24日前付清。被告李興昌、李志軍承擔連帶責任。該案件還在執行當中。

11月7日，記者在調查時，神木縣“處非辦”工作人員告訴記者：“神木縣工商局5名干部涉嫌非法集資一事，將上會研究確定案件性質，并將進一步追查。”

神木縣工商局辦公室主任也證實，他是從微信圈里看到5名干部參與集資，當時該局有19名干部職工曾入股，都是副科、副科以上。一般人員還不讓入股。具體事情不清楚，該舉報由縣處非辦負責辦理。

對于公職人員能否參與“非法集資”活動，該辦公室主任認為，按照要求是不允許的。

《中國共產黨紀律處分條例》規定：違反有關規定從事營利活動，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

《中華人民共和國公務員法》也規定，公務員不得從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

國家對黨員干部、公務員參與經營活動作出了明確的禁令，為何神木工商局卻能無視黨紀國法，神木紀委和處非辦又將如何查處，本報繼續關注。